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内司委委员 中国人口老龄化速度之快世界绝无仅有 郑功

  十三届全国人大一次会议消息中央于3月12日(礼拜一)15时在梅地亚核心多功能厅举办记者会,邀请十二届全国人大财经委副主任委员尹中卿、教科文卫委副主任委员吴恒、环资委副主任委员袁驷、内司委委员郑功成,全国人大常委会估算工委副主任刘修文、常委会办公厅秘书局巡查员傅文杰就“人大监督工作”相关问题答复中外记者提问。以下为文字实录:

  中国国际播送电台、国际在线记者:

  我的问题是提给内司委的郑委员的。当前我国已经进入老龄化社会,请问全国人大将如何踊跃应对人口老龄化以及在详细的监督工作中来晋升监督实效?谢谢!

  郑功成:

  谢谢你的发问。人口老龄化应该是举国高低都高度关注的社会发展示象,我们国家对老龄化有着一些本人的明显特色,就是速度快、范围大,同时还随同着“少子”老龄化、高龄化、空巢化、家庭构造小型化和家庭保障功效疾速弱化的景象。我这里有一组数据,我国1999年60岁以上的人口占到总人口的10%,进入了老龄社会。到2017年底,这个占比已经进步到17.3%,65岁以上的人口在2000年的时候,占总人口的7%,去年底已经到了11.4%,这个速度之快在世界上是不过的现象。

  第二个指标,我们的规模。2017年底60岁以上的人口到达2.4亿人,65岁以上的人口达到1.58亿人。去年我们新增60岁以上的人口首次超过1千万,今后将依照一千万、一千万的往上增加,所以老龄化的速度之快、规模之大,世界前所未有。恰是在这样的背景下,十二届全国人大内司委在常委会的同一安排下,牢牢捉住养老保障这一民生的热门、难点问题开展监督工作。

  从2015年到2017年进行了持续三年的跟踪监视,我给大家扼要先容一点情况。2015年上半年内司委针对养老服务情形发展专题调研,为编制国家经济跟社会发展“十三五”规划提出相关倡议。调研组深刻天津、河南两地实地考察,同时还委托吉林等九个省区市人大内司委帮助调研,咱们听取有关部分的看法,邀请专家学者进行论证,还考核了韩国、意大利的养老服务情况。于2015年6月向常委会提交专题调研讲演,针对实际中养老服务的重点难点问题,提出要把加快发展养老服务纳入到国家“十三五”计划,要施展政府的主导作用,切实为居家养老供给良好的社会服务,要树立长期照护保险轨制,要鼎力推动乡村养老服务业的发展,应当说很多内容在国度“十三五”规划以及近年出台的相干政策中得到了体现。

  2015年下半年,内司委协助常委会,牵头组织开展老年人权益保障法的执法检查,这次执法检查有四位副委员长分别带队到山东等六个省市进行检查,同时委托其余25个省区市人大常委会进行自查,检查的重点是各级政府实施老年人权益保障法,完善老年人正当权益维护机制,社会养老服务建设,老年人社会救助和老年人介入社会发展的情况。这个执法检查在2015年12月份十二届全国人大常委会第十八次会议报告,这个报告连同常委会组成人员的审议意见一并提供应国务院。国务院在2016年8月底,在第十二届全国人大常委会第二十二次会议上,专门报告了对于研讨处置老年人权益保障法执法检查报告及审议意见的情况,对执法检查中提出的问题、提出的建议进行了全面地回应。

  在国务院反馈情况当前,内司委为了进一步懂得情况,并督促有关方面做好相关工作,内司委引导和组成职员又先后访问老龄办、民政部、人社部、财政部等6个部委,大家背靠背地在一起,对老年人权利保障方面还有什么问题、采用哪些改良办法进行交换。同时还赴北京、宁夏再次进行调研,终极构成了一个总报告、五个分呈文组成的应答人口老龄化、发展养老服务的专题报告,并且上报了全国人大常委会。这五个专题报告分辨是:鼎力发展居家养老服务,支撑社会力气参加养老服务,推进医养联合,建破长期照护保险制度,加快养老服务人才的培育。这次报告介绍了基础情况和事实问题,提出了详细提议,针对性、操作性很强,为相关政策的制订与完美提出了很有价值的领导性意见。

  2017年内司委又再次组织专题调研,这次专题调研重要是针对全国养老院的建设情况,分离到山西、浙江、湖南实地调研,并且召开四次专题会议,听取发改委、民政部、老龄办、卫计委等部门的情况介绍,以及北京、上海、河南、山东、江西等有关处所的情况介绍,在全面了解我们国家养老机构的分类状态、公办民营情况、社会气力举行情况、医养结合情况、服务的标准和品质等重点难点问题的基本上,再次提出存在针对性的意见,并督促有关部门加以改进。所以,从2015年至2017年连续三年跟踪监督,包含一次执法检讨,三次深入的专题调研,提出多个针对性很强的调研报告,以及与多个相关部门亲密交流与互动,对推进老年人权益保障法的全面贯彻实行和一系列相关制度的完善,起到了主要的增进作用。

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义务编纂:张玉